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一
5条高铁，暂时没戏了
据“铁说念树立算计”梳理获悉，最近有5个场合在官方恢复中表露，该区域某条高铁知晓，暂无法树立。
第一，新沂至淮安铁路。
这是一条江苏北部的高铁知晓，早在2021年就被江苏省纳入了出路算计概要，算计2024年开工，但时于当天，齐未能称愿，何况远期也完了不了。
江苏省铁路办公室在东说念主民网的恢复是：
由于新沂至淮安铁路与潍宿高铁新沂至宿迁段（2023年底开工树立）、徐宿淮盐铁路宿迁至淮安段（2019年建成通车）构成的运载径路基本互为平行知晓，按照国度“严格限制树立既有高铁的平行知晓，既有高铁才调独揽率不及80%的，原则上不得新建平行知晓”的划定，神态树立的进军性需进一步论证。
第二，沪昆高铁与渝昆高铁相聚线。
沪昆高铁2016年通车，渝昆高铁2024年怒放了渝宜段，两条高铁均预留了相聚点，渝昆高铁预留了曲靖北站接口，沪昆高铁预留了田坝站。
但云南省曲靖市的恢复，意味着这条相聚线泡汤了：
由于计谋诊治，田坝站预留接口工程穷乏审批因循依据，证据渝昆高铁通车时间要求，预留接口工程不具备与田坝站同步树立的要求。渝昆高铁田坝站已于2024年7月动工，未预留至曲靖北站的接口。
第三，荆州至岳阳铁路。
湖南省发改委表露：
荆岳铁路是国度中弥远铁路网算计中的算计商讨神态，该神态未纳入国度“十四五”铁路发展算计，暂不具备开展前期职责要求。
下阶段，咱们将会同湖朔方面，积极作念好相干神态功能定位、决策比选、树立范例、出资决策和树立时机等商讨职责，并捏续加强陈述贯串，争取国度支捏纳入“十五五”铁路发展算计，并尽早启动神态前期职责。
第四，赣广铁路。
神态起于江西省赣州市，路过广东省河源市，终至广东省广州市，拟争取按客运专线、双线、电气化、350公里/小时的时候范例树立。
赣州市表露：
咫尺国省铁路关联算计中全南无算计铁路。证据国度对铁路算计树立的相干要求，赣州至广州可通过赣深高铁、广汕高铁粗浅到达，在一定时间内可较好满足搭客出行需求，赣广高铁近期不具备纳入国度铁路相干算计要求。
第五，成齐至巴中至安康铁路。
知晓全长约266公里，设想时速250~350km/h，臆测打算总投资462亿元，路过成齐、金堂、中江、三台、盐亭、阆中、巴中，远期算计蔓延至陕西安康。
成齐发改委表露：
成巴安高铁尚未纳入国度相干算计，暂不具备实施要求。证据《对于进一步作念好铁路算计树立职责主意的见知》，西成高铁和成达万-西渝高铁两条四川北上出川高铁通说念达到一定才调独揽率后，从头辩论新通说念的算计树立。
二
预防债务加多
从面上不错看到，这五条知晓大多齐是因为本就有平行知晓，不可重迭树立而无法完了。
2021年国度发改委、交通部、国度铁路局、中国国度铁路集团四部门同一发布了《对于进一步作念好铁路算计树立职责的主意》，其中明确：
严格限制树立既有高铁的平行知晓，既有高铁才调独揽率不及80%的，原则上不得新建平行知晓。新建铁路神态要严格按照国度批准的算计实施，算计内神态不得恣意诊治功能定位、树立时序和树立范例，未列入算计的神态原则上不得开工树立。
此外，当年的文献还划定：
第一，算计树立相识省会及特大城市、近期双向客流密度2500万东说念主次/年以上、中资料客流比重在70%以上的高铁主通说念知晓，可领受时速350公里范例。
第二，算计树立串联边界较大的地级以上城市、近期双向客流密度2000万东说念主次/年以上、路网功能较卓绝的高铁知晓，可预留时速350公里要求。
第三，算计树立近期双向客流密度1500万东说念主次/年以上的高铁区域相聚线，可领受时速250公里范例。
第四，算计树立城际铁路知晓，原则上领受时速200公里及以下范例。
也即是说，串联省会或特大城市及以上的知晓，时速按照350公里设想。串联较地面市，时速不错预留350公里。串联庸俗地市，时速按照250公里的动车设想。串联左近城市的城际铁路，则时速需要低于200公里。
之是以如斯要求严明，标的在于两点：
第一，预防资源铺张。
第二，预防线方债务加多。
尤其是这少量，《对于进一步作念好铁路算计树立职责的主意》文献第七条就明确点出，新加坡華人群防护化解债务风险。
高铁树立，场合出资占大头。
比如2023年年末怒放并让江西成为世界首个市市通350公里高铁的昌景黄高铁，总投资485.7亿元，本钱金占50%，计242.9亿元。其中国铁出资87.2亿元，江西省出115.6亿元，安徽省出资40.1亿元。
再比如正在模拟载客、月底行将通车、并改写东北莫得市市通高铁省域的沈白高铁，总投资722.91亿元，其中国铁出资38%，辽宁出资31%，吉林出资31%。
制图：城市财经；贵寓起首：公开报说念梳理
场合投资高铁树立的资金起首，大多齐是通过发债。
而化债则是最近几年中央与场合的头等大事。
8月1日，财政部发布了《对于六起场合政府隐性债务问责典型案例的通报》，对沈阳辽中区、厦门、德州陵城区、武汉东湖新时候斥地区、重庆武隆区、成齐6个场合违纪加多隐性债务进行通报、并问责。
其中厦门新增隐性债务边界最高，成齐次之，均跨越了600亿元。
违纪举债后的问责情况如下：
制图：城市财经；贵寓起首：财政部
中央通过聚拢曝光典型案例并严肃问责（触及诫勉、党内告戒、政务责罚等），明确传递信号：
任何神志的隐性债务新增齐是完全禁区，岂论何种事理、何种层级、何种神态，齐必须立即制止并倒查背负。
并以此六个案例，敲山振虎。
最近几年，世界经济发展局势动荡，除了人人政治形状幻化，与好意思国买卖对垒等成分外，里面的房地产问题、场合债问题卓绝，亦然中枢困扰。
靠近这一辣手问题，中央抛出了处置决策：
限制增量，化解存量。
这里主要指隐性债务。
隐性债务，主若是城投债。
城投债发端于2009年。在2009年之前，场合城市是没法借钱融资，不可单独刊行债券，也不可凯旋向银行借款。
但在其时的人人金融危急之下，场合城市经济发展受困，需要宏不雅货币计谋宽松，举债来发展。
而一般债务与专项债由于是公开的，何况后者被计入赤字，刊行受到管控，菲律宾换汇群无法放开算作。
这种布景下，中央松了口子。支捏场合政府竖立国有融资平台（城投企业），然后以融资平台的口头刊行债券、向银行贷款。
也即场合城市成立一个城投公司，由政府背书，以公司口头发债假贷。
口子一松，场合城投公司在中国地面上如棋布星罗般拔地而起，到客岁年底世界有3000多家城投公司。
城投债边界则如滚雪球一样。2009年，城投债券刊行边界为1572亿元，2012年达到1.5万亿。
公开数据骄横，客岁年底，世界3000多家城投平台，城投债边界在54万亿掌握，跨越一般债和专项债的总额。虽然，城投债具有相称的荫藏性，还有不少臆测莫得统计进来，有些机构估量达到70万亿。
证据官方公开数据，中国咫尺的国债余额约莫是34.6万亿（甩掉2024年12月末），场合债余额51.2万亿（甩掉2025年5月末）。
51.2万亿，是一般债务与专项债，也即是台面上的场合债。
至于隐性债务，由于不公开，很难统计到。
本号查询了一下，国度金融与发展实验室在2023年发布的一篇著作中提到：
咫尺来看，隐形债务边界约莫是30万亿到50万亿。举例，IMF的估算粗略就在50万亿掌握，是以总的债务边界约为110万亿。
这样多债务，若何还？
往常基本依靠卖地还，但如今楼市改悔，地皮收益捏续下滑。
是以才有了中央层面上的限制增量、化解存量。
在限制增量方面，主要纪律即是限制无效基建。
2023年年底，国务院办公厅发文，要求12个省市除基本民生工程外， 2024年不得出现新开工神态。
被点名的省市包括：天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。
原因无他，均因债务问题。
客岁11月份，《世界东说念主民代表大会常务委员会对于批准〈国务院对于提请审议加多场合政府债务名额置换存量隐性债务的议案〉的决议》通过，内容包括：
加多6万亿元场合政府债务名额置换存量隐性债务。此外，从2024年开动、一语气五年悉数4万亿的场合政府专项债，加上2029年及以后年度到期的棚户区阅兵隐性债务2万亿元，仍按原协议偿还，悉数为场合政府化解异日4年内债务12万亿元。
也即是6万亿+4万亿+2万亿=12万亿。
6万亿是增量，是世界东说念主大常委会批准的。一次性报批，分三年实施。
4万亿是腾挪，是从蓝本就有的每年额度债务增量中拿出8000亿元，一语气五年悉数4万亿，用于化债。
2万亿是脱期，2029年及以后年度到期的棚户区阅兵隐性债务2万亿元，仍按原协议偿还。也即这2万亿，到期后无须胆怯偿还，仍按照原协议脱期偿还。
岂论是增量6万亿，仍是腾挪的4万亿，仍是脱期的2万亿，齐是用于化债，也即化解场合隐性债务。
化债的本色是债务置换，也行将隐性债务置换成法定的显性债务。
“限制增量，化解存量”，本色上是以时间换空间，幸免危急发生，缓缓来消化这雄伟边界的债务。
在中央三令五申之下，这些场合依旧勇于违纪加多隐性债务，算是撞枪口上了。
三
地铁门槛也收紧了
同期，中央划定，不再批复场合城市首轮轨说念交通算计，何况中心城市的新一轮轨说念交通算计也审慎批复，即便有批复的，知晓也会有所诊治。
是以，咱们看到，2022年南通怒放地铁之后，2023年，莫得新晋的地铁城市。内地领有地铁的城市数目看守不变。2024年，数目相通不变。
2025上半年，依旧莫得新增地铁城市。
制图：城市财经；数据：各城市地铁/轨说念交通集团
客岁8月份，国度六部门同一发布了《市政基础设施财富照管宗旨（试行）》的见知。明确建议：
政府投资树立的市政基础设施财富应当照章严格履行基本树立审批身手，落实资金起首，加强预算阻挡，防护政府债务风险。严禁为莫得收益或收益不及的市政基础设施财富犯科违纪举债，不得加多隐性债务。
起首：财政部官网
这句话意念念很明确，以后场合政府不可违纪举债来树立莫得收益或者收益不及的基础设施。
岂论是严格要求高铁知晓陈诉，仍是收紧地铁批复，根柢原因齐是一个，场合缺钱。
这几年，场合缺钱的一个侧面体现是，“砸锅卖铁”出当今了好多场合政府庄重文献中。
比如重庆市沙坪坝区岁首发布的《对于重庆市沙坪坝区2023年预算履行情况和2024年预算草案的证据》提到：
潜入开展“砸锅卖铁”、“壮士解腕”财富处置专项举止，深挖存量财富资源，有用周转国有房屋财富、股权债权、地皮资源等。
起首：重庆市沙坪坝区政府官网
2023年，湖南郴州下辖的苏仙区建议：
提高意志，砸锅卖铁，挺过难关；摸清家底，谨慎清查比对；找准方式方法，加速处置。通过私用、分享、调剂、出租、处置等多种方式，进一步挖掘现存财富资源后劲，擢升“三资”使用效益，预期周转全区行政治业单元国有财富价值5006.36万元，预期增收入库4471.18万元 。
起首：苏仙区东说念主民政府官网
再比如内蒙古卓资县2024年政府职责证据中，在谈到化解风险的时候，有如下笔墨：
“砸锅卖铁”化解债务13.37亿元，完了“退橙”左迁。周转资金1489.6万元，大起底收回资金650万元，优先用于债务化解和要害神态开销。
宁夏永宁县，也在客岁7月25日印发了“永宁县安置房闲置房产处置决策”。
相干见知说：为潜入贯彻落实政府过紧日子要求，加速激动我县债务化解，砸锅卖铁、任重道远、用尽全力、穷尽宗旨作念好财富处置变现化解债务职责。
广西柳州柳江区建议的客岁下半年职责臆测打算中，就明确包括“砸锅卖铁”周转处置财富实施决策。
起首：柳州市柳江区东说念主民政府官网
青海海东市也在“砸锅卖铁”，底下这个截图来自青海省发改委官网：
还有泉州。2024年5月11日泉州市泉港区召开第37次常务会议，商讨泉港区“砸锅卖铁”处置财富化解债务风险决策、强化预算照管坚捏过紧日子。
正因为缺钱，从2023年开动中央到场合齐在进行机构编制革新。
正因为缺钱，再叠加缺东说念主，往常几年，越来越多的锻练靠近着转岗、分流、清退美国十次农夫导航，以及招聘减少的场合。