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一
5条高铁，暂时没戏了
据“铁说念接济筹算”梳理获悉，最近有5个所在在官方回答中领会，该区域某条高铁清醒，暂无法接济。
第一，新沂至淮安铁路。
这是一条江苏北部的高铁清醒，早在2021年就被江苏省纳入了前景筹算节录，计较2024年开工，但时于当天，王人未能称愿，何况远期也杀青不了。
江苏省铁路办公室在东说念主民网的回答是：
由于新沂至淮安铁路与潍宿高铁新沂至宿迁段（2023年底开工接济）、徐宿淮盐铁路宿迁至淮安段（2019年建成通车）构成的输送径路基本互为平行清醒，按照国度“严格限制接济既有高铁的平行清醒，既有高铁能力愚弄率不及80%的，原则上不得新建平行清醒”的纪律，技俩接济的关键性需进一步论证。
第二，沪昆高铁与渝昆高铁贯穿线。
沪昆高铁2016年通车，渝昆高铁2024年绽开了渝宜段，两条高铁均预留了贯穿点，渝昆高铁预留了曲靖北站接口，沪昆高铁预留了田坝站。
但云南省曲靖市的回答，意味着这条贯穿线泡汤了：
由于战术抨击，田坝站预留接口工程短缺审批支握依据，把柄渝昆高铁通车期间要求，预留接口工程不具备与田坝站同步接济的条款。渝昆高铁田坝站已于2024年7月动工，未预留至曲靖北站的接口。
第三，荆州至岳阳铁路。
湖南省发改委领会：
荆岳铁路是国度中恒久铁路网筹算中的筹算议论技俩，该技俩未纳入国度“十四五”铁路发展筹算，暂不具备开展前期责任条款。
下阶段，咱们将会同湖朔方面，积极作念好联系技俩功能定位、决议比选、接济范例、出资决议和竖就地机等议论责任，并握续加强讲演衔尾，争取国度支握纳入“十五五”铁路发展筹算，并尽早启动技俩前期责任。
第四，赣广铁路。
技俩起于江西省赣州市，路过广东省河源市，终至广东省广州市，拟争取按客运专线、双线、电气化、350公里/小时的技巧范例接济。
赣州市领会：
咫尺国省铁路联系筹算中全南无筹算铁路。把柄国度对铁路筹算接济的联系要求，赣州至广州可通过赣深高铁、广汕高铁浮浅到达，在一定期间内可较好荒诞搭客出行需求，赣广高铁近期不具备纳入国度铁路联系筹算条款。
第五，成王人至巴中至安康铁路。
清醒全长约266公里，假想时速250~350km/h，策动总投资462亿元，路过成王人、金堂、中江、三台、盐亭、阆中、巴中，远期筹算蔓延至陕西安康。
成王人发改委领会：
成巴安高铁尚未纳入国度联系筹算，暂不具备实施条款。把柄《对于进一步作念好铁路筹算接济责率性见的见告》，西成高铁和成达万-西渝高铁两条四川北上出川高铁通说念达到一定能力愚弄率后，从头探究新通说念的筹算接济。
二
难得债务增多
从面上不错看到，这五条清醒大多王人是因为本就有平行清醒，弗成重迭接济而无法杀青。
2021年国度发改委、交通部、国度铁路局、中国国度铁路集团四部门聚会发布了《对于进一步作念好铁路筹算接济责任的见解》，其中明确：
严格限制接济既有高铁的平行清醒，既有高铁能力愚弄率不及80%的，原则上不得新建平行清醒。新建铁路技俩要严格按照国度批准的筹算实施，筹算内技俩不得轻率抨击功能定位、竖就地序和接济范例，未列入筹算的技俩原则上不得开工接济。
此外，当年的文献还纪律：
第一，筹算接济协调省会及特大城市、近期双向客流密度2500万东说念主次/年以上、中资料客流比重在70%以上的高铁主通说念清醒，可遴荐时速350公里范例。
第二，筹算接济串联范畴较大的地级以上城市、近期双向客流密度2000万东说念主次/年以上、路网功能较超越的高铁清醒，可预留时速350公里条款。
第三，筹算接济近期双向客流密度1500万东说念主次/年以上的高铁区域贯穿线，可遴荐时速250公里范例。
第四，筹算接济城际铁路清醒，原则上遴荐时速200公里及以下范例。
也等于说，串联省会或特大城市及以上的清醒，时速按照350公里假想。串联较地面市，时速不错预留350公里。串联日常地市，时速按照250公里的动车假想。串联邻近城市的城际铁路，则时速需要低于200公里。
之是以如斯要求严明，方针在于两点：
第一，难得资源蹧跶。
第二，难得所在债务增多。
尤其是这极少，《对于进一步作念好铁路筹算接济责任的见解》文献第七条就明确点出，预防化解债务风险。
高铁接济，所在出资占大头。
比如2023年年末绽开并让江西成为世界首个市市通350公里高铁的昌景黄高铁，总投资485.7亿元，本钱金占50%，计242.9亿元。其中国铁出资87.2亿元，江西省出115.6亿元，安徽省出资40.1亿元。
再比如正在模拟载客、月底行将通车、并改写东北莫得市市通高铁省域的沈白高铁，总投资722.91亿元，其中国铁出资38%，辽宁出资31%，吉林出资31%。
制图：城市财经；贵寓起原：公开报说念梳理
所在投资高铁接济的资金起原，大多王人是通过发债。
而化债则是最近几年中央与所在的头等大事。
8月1日，财政部发布了《对于六起所在政府隐性债务问责典型案例的通报》，对沈阳辽中区、厦门、德州陵城区、武汉东湖新技巧设备区、重庆武隆区、成王人6个所在违纪增多隐性债务进行通报、并问责。
其中厦门新增隐性债务范畴最高，成王人次之，均跳动了600亿元。
违纪举债后的问责情况如下：
制图：城市财经；贵寓起原：财政部
中央通过汇集曝光典型案例并严肃问责（触及诫勉、党内警戒、政务刑事背负等），明确传递信号：
任何形式的隐性债务新增王人是全王人禁区，不管何种情理、何种层级、何种技俩，王人必须立即制止并倒查背负。
并以此六个案例，敲山振虎。
最近几年，世界经济发展局势升沉，除了大师政治形式幻化，与好意思国营业对垒等身分外，里面的房地产问题、所在债问题超越，亦然中枢困扰。
濒临这一辣手问题，中央抛出了处罚决议：
限制增量，化解存量。
这里主要指隐性债务。
隐性债务，主如果城投债。
城投债发端于2009年。在2009年之前，所在城市是没法借钱融资，弗成单独刊行债券，也弗成奏凯向银行告贷。
但在那时的大师金融危急之下，所在城市经济发展受困，需要宏不雅货币战术宽松，举债来发展。
而一般债务与专项债由于是公开的，何况后者被计入赤字，刊行受到管控，菲律宾修车群无法放开看成。
这种配景下，中央松了口子。支握所在政府成立国有融资平台（城投企业），然后以融资平台的口头刊行债券、向银行贷款。
也即所在城市成立一个城投公司，由政府背书，以公司口头发债假贷。
口子一松，所在城投公司在中国地面上如棋布星罗般拔地而起，到昨年年底世界有3000多家城投公司。
城投债范畴则如滚雪球一样。2009年，城投债券刊行范畴为1572亿元，2012年达到1.5万亿。
公开数据傲气，昨年年底，世界3000多家城投平台，城投债范畴在54万亿附近，跳动一般债和专项债的总额。诚然，城投债具有至极的阴事性，还有不少揣测莫得统计进来，有些机构量度达到70万亿。
把柄官方公开数据，中国咫尺的国债余额轻佻是34.6万亿（限制2024年12月末），所在债余额51.2万亿（限制2025年5月末）。
51.2万亿，是一般债务与专项债，也等于台面上的所在债。
至于隐性债务，由于不公开，很难统计到。
本号查询了一下，国度金融与发展实验室在2023年发布的一篇著作中提到：
咫尺来看，隐形债务范畴轻佻是30万亿到50万亿。举例，IMF的估算马虎就在50万亿附近，是以总的债务范畴约为110万亿。
这样多债务，怎样还？
已往基本依靠卖地还，但如今楼市消极，地皮收益握续下滑。
是以才有了中央层面上的限制增量、化解存量。
在限制增量方面，主要措施等于限制无效基建。
2023年年底，国务院办公厅发文，要求12个省市除基本民生工程外， 2024年不得出现新开工技俩。
被点名的省市包括：天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。
原因无他，均因债务问题。
昨年11月份，《世界东说念主民代表大会常务委员会对于批准〈国务院对于提请审议增多所在政府债务名额置换存量隐性债务的议案〉的决议》通过，内容包括：
增多6万亿元所在政府债务名额置换存量隐性债务。此外，从2024岁首始、连气儿五年统统4万亿的所在政府专项债，加上2029年及以后年度到期的棚户区纠正隐性债务2万亿元，仍按原协议偿还，统统为所在政府化解未来4年内债务12万亿元。
也等于6万亿+4万亿+2万亿=12万亿。
6万亿是增量，是世界东说念主大常委会批准的。一次性报批，分三年实施。
4万亿是腾挪，是从原来就有的每年额度债务增量中拿出8000亿元，连气儿五年算计4万亿，用于化债。
2万亿是脱期，2029年及以后年度到期的棚户区纠正隐性债务2万亿元，仍按原协议偿还。也即这2万亿，到期后无谓狂躁偿还，仍按照原协议脱期偿还。
不管是增量6万亿，一经腾挪的4万亿，一经脱期的2万亿，王人是用于化债，也即化解所在隐性债务。
化债的骨子是债务置换，也行将隐性债务置换成法定的显性债务。
“限制增量，化解存量”，骨子上是以期间换空间，幸免危急发生，冷静来消化这雄壮范畴的债务。
在中央三令五申之下，这些所在依旧勇于违纪增多隐性债务，算是撞枪口上了。
三
地铁门槛也收紧了
同期，中央纪律，不再批复所在城市首轮轨说念交通筹算，何况中心城市的新一轮轨说念交通筹算也审慎批复，即便有批复的，清醒也会有所抨击。
是以，咱们看到，2022年南通绽开地铁之后，2023年，莫得新晋的地铁城市。内地领有地铁的城市数目看护不变。2024年，数目一样不变。
2025上半年，依旧莫得新增地铁城市。
制图：城市财经；数据：各城市地铁/轨说念交通集团
昨年8月份，国度六部门聚会发布了《市政基础设施钞票握住宗旨（试行）》的见告。明确建议：
政府投资接济的市政基础设施钞票应当照章严格施行基本接济审批花式，落实资金起原，加强预算拘谨，预防政府债务风险。严禁为莫得收益或收益不及的市政基础设施钞票积恶违纪举债，不得增多隐性债务。
起原：财政部官网
这句话意义很明确，以后所在政府弗成违纪举债来接济莫得收益或者收益不及的基础设施。
不管是严格要求高铁清醒呈报，一经收紧地铁批复，根柢原因王人是一个，所在缺钱。
这几年，所在缺钱的一个侧面体现是，“砸锅卖铁”出当今了好多所在政府恰当文献中。
比如重庆市沙坪坝区岁首发布的《对于重庆市沙坪坝区2023年预算实行情况和2024年预算草案的讲解》提到：
长远开展“砸锅卖铁”、“能谋善断”钞票处置专项行动，深挖存量钞票资源，灵验周转国有房屋钞票、股权债权、地皮资源等。
起原：重庆市沙坪坝区政府官网
2023年，湖南郴州下辖的苏仙区建议：
提高意识，砸锅卖铁，挺过难关；摸清家底，恰当清查比对；找准方式方法，加速处置。通过私用、分享、调剂、出租、处置等多种方式，进一步挖掘现存钞票资源后劲，莳植“三资”使用效益，预期周转全区行政治业单元国有钞票价值5006.36万元，预期增收入库4471.18万元 。
起原：苏仙区东说念主民政府官网
再比如内蒙古卓资县2024年政府责任讲解中，在谈到化解风险的时候，有如下笔墨：
“砸锅卖铁”化解债务13.37亿元，杀青“退橙”左迁。周转资金1489.6万元，大起底收回资金650万元，优先用于债务化解和关键技俩开销。
宁夏永宁县，也在昨年7月25日印发了“永宁县安置房闲置房产处置决议”。
联系见告说：为长远贯彻落实政府过紧日子要求，加速鼓吹我县债务化解，砸锅卖铁、任重道远、用尽全力、穷尽宗旨作念好钞票处置变现化解债务责任。
广西柳州柳江区建议的昨年下半年责任策动中，就明确包括“砸锅卖铁”周转处置钞票实施决议。
起原：柳州市柳江区东说念主民政府官网
青海海东市也在“砸锅卖铁”，底下这个截图来自青海省发改委官网：
还有泉州。2024年5月11日泉州市泉港区召开第37次常务会议，议论泉港区“砸锅卖铁”处置钞票化解债务风险决议、强化预算握住坚握过紧日子。
正因为缺钱草榴导航，从2023岁首始中央到所在王人在进行机构编制蜕变。
正因为缺钱，再叠加缺东说念主，已往几年，越来越多的西宾濒临着转岗、分流、清退，以及招聘减少的场所。