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译文泉源:《大变形:好意思国成本目的的古老》 ,仅代表作家不雅点,他山之石,供商榷参考。
1935年的《社会保障法》现实上与末端大疏远毫无关联,要说有什么影响的话,它反而具有减弱效应。工资税从1937年运转征收,而老例的福利支付则直到1940年才运转。
有关词,其财政遗产在现在时间却暗藏着恶运,因为其“社会保障”的中枢原则不成幸免地催生出一台财政末日机器。在当代政事民主的配景下,当国度向公民提供深广性的滚动支付而不要求讲授其需求时,这本色上是在为我方的最终收歇铺路。
比较之下,1935年法案中的一小部天职容体现了相背的原则——即通过针对低收入老年东谈主、盲东谈主、残疾东谈主以及间断家庭的分类拯救,提供基于经济情景造访的安全网。这些神志本色上是自成体系的,因为接收经济情景造访滚动支付的受益东谈主根蒂莫得宽裕的财力——也等于政事活动委员会和有组织的游说机制——去“掌控”计谋制定,从而危及群众财政。
正如米尔顿·弗里德曼在其负所得税打算中有劲见解的那样,若基于经济情景造访的社会福利严格以现款形状披发,其财政领会性会更高。这种隧谈的现款滚动支付不会动用和编削什物拯救(如住房和医疗服务)的提供者和销售者的游说力量。
另一方面,社会保障存在两个时弊:在分拨上具有累退性,在财政上具有爆发式扩展性。这两个时弊的根源都在于通过强制将巨额东谈主群纳入其中来提供“收入替代”的原则。
在融资方面,为该打算提供资金所需的高额税收之是以在政事上可行,是因为存在一种装假不雅念,即参与者交纳的是“保障费”,用于购买“应得的”年金,而非税收。因此,工资税融资具有很强的累退性,因为总共参与者不论收入若干,都按长入税率交纳。
与此同期,福利也具有累退性,因为那些终生工资最高的东谈主得到的替代收入最多。所谓的“折点”在一定进程上缓解了这种累退性,即对纳入保障畛域的工资中的第一好意思元提供的替代率高于临了一好意思元,但成果有限。
因此,新政时期的社会保障倡导者们达成了一项浮士德式的来回。为了给最需要匡助的东谈主争取到政府资助的待业金和休闲援救,他们躲避了经济情景造访,转而甘愿在全民畛域内提供激动的工资替代福利。为了支付这些全民福利的大都成本,他们甘愿征收累退性的工资税,并将其伪装成保障费。有关词,其历久抑遏却极具无感性。
工资税照旧变成了一个回绝服务的怪物,但在全民福利的旗帜下,有组织的劳工却核定地捍卫着这本应是他们克星的东西。与此同期,敷裕阶级从这些滚动支付中得回了很大一部分利益,现在还宣称这些是他们应得的——而豪阔的公民本不应付群众财政有任何正大的提取权。
因此,社会保障将总共潜在的政事反对力量都拉拢了过来,这使其从本色上变成了一台财政末日机器。举例,用不了多久,宽阔的受益东谈主群体就会掌控两党的福利计谋,尤其是拉拢捏保守财政态度的反对者。
事实上,短短几十年内,共和党东谈主的财政畏忌就透顶肃清了。这少许在理查德·尼克松身上体现得尤为昭彰,1972年大选前夜,他莫得否决一项升迁20%社会保障福利的法案,菲律宾修车群反而签署了它。更糟糕的是,该法案还包含了恶名昭著的“双重指数化”条目,从那以后,通过对每个工东谈主的工资税交纳历史进行过度指数化调养,导致了巨额隐性的福利增长。陆续断的全民福利扩展所带来的财政成本,推动了工资税的大幅飞腾。1937年领先的工资税税率约为工资的2%,但过程屡次法定的福利上调、1965年医疗保障的加入、尼克松时期的福利激增以及卡特和里根时期的工资税上调后,老板和雇员的空洞税率现在已接近16%(包括休闲税)。
因此,联邦和州用于社会保障的工资税每年带来1.2万亿好意思元的收入——是企业所得税的四倍。由于好意思国的劳能源成本处于全国最高水平,如今它对工资征收的税款高得令东谈主难以承受。因此,好意思国受制于八十多年前达成的那项龙套性来回这一政事无意事件——其时,其口岸周围是高高的关税壁垒,而非满载着由低价异邦劳能源制造的低价商品的集装箱船。
有关词,情况还有更糟的场地。面前高额的工资税现实上如故太低了——也等于说,由于75年精忖度算中假定的经济增长率都备是假造的,导致它对将来的福利支付严重不及。抑遏是,福利结构在自动运转中不竭股东,莫得遭逢任何政事上的反对。与此同期,行将到来的计帐日被相信基金的管帐假象所隐蔽。
事实上,这些相信基金既毫无意旨,又已收歇。每年的福利支拨照旧跨越税收收入500多亿好意思元,而所谓的相信基金储备——前几十年积攒的3万亿好意思元假造国债——只不外是承诺将哄骗好意思国政府的一般纳税权来达成不竭增长的福利支拨。
新政时期对于“已交纳的保障费”造成了相信基金“储备”,从而得回“应得的”年金这一社会保障据说,都备是一场财政骗局。现实上,社会保障只不外是一个代际滚动支付系统。
此外,这一系统成立在一种装假的信念之上,即新工东谈主和工资被纳入该系统的速率粗略历久快于福利增长的速率。举例,在1967年的繁盛时期,保罗·萨缪尔森过火在约翰逊政府中的凯恩斯目的奴才者们仍然合计,好意思国经济有才调保捏5%的年增长率。这位诺贝尔奖得主在《新闻周刊》的专栏中向读者保证,向面前的社会保障受益东谈主支付非奇迹所得的不测之财并责异事:“社会保障的奥密之处在于它在精算上是不对理的。每个东谈主……所得回的福利特权都远远跨越他所交纳的任何用度……”
萨缪尔森反问这奈何可能,并简明地回应了我方的问题:“国民分娩总值正以复利速率增长,何况在可意料的将来都会如斯……社会保障都备成立在复利的基础上……这是有史以来最伟大的庞氏骗局。”
当5%的现实增长率被讲授是凯恩斯目的的幻念念,且世纪之交后产出增长率降至1%-2%时,萨缪尔森庞氏骗局的精算基础轰然倒塌。如今不问可知的是,华盛顿方面无法缩减,以至无法防止其背后的这台财政末日机器。
新政社会保障打算中暗藏的财政恶运并非不成幸免。1935年,罗斯福白宫托付的分析才调深通的内行们明确提出执行一项由一般财政收入资助的、基于经济情景造访的退休打算。但以劳工部长弗朗西丝·珀金斯为首的罗斯福政府中的社会使命矫正者小集团合计,经济情景造访有失体面,他们都备莫得执意到,在福利国度民主轨制中,经济情景造访是保护群众财政的独一信得过防地。
1960年,当好意思国经济高贵发展时,萨缪尔森的庞氏骗局所征收的工资税收入约占国内分娩总值的2.8%。半个世纪后,在巨额使命岗亭流失到东亚和其他新兴经济体之后,工资税的征收比例加多了两倍半延吉导航,接近国内分娩总值的6.5%。因此,值得珍惜的并非是那些草拟1935年法案的不切现实的理念念目的者其时屈服于社会保障的浮士德式来回。令东谈主困惑的是,75年后——在总共可怕的事实都已为东谈主所知的情况下——左翼仍然寂寥地合计社会保障是新政最光线的建立。但现实上,这是新政代价最腾贵的装假。
